全球加速綠色發(fā)展來應(yīng)對氣候變化需要，種植能源被世界不少國家視為可再生能源發(fā)展的重要方向，其中當(dāng)數(shù)生物柴油，目前已具發(fā)展規(guī)模，未來前景廣闊。

　　與世界經(jīng)驗不盡相同，我國靠“三桶油”規(guī)模化推廣“種植能源”的生物柴油發(fā)展之路卻由于種種原因以失敗告終。而立足于“地溝油”制生物柴油的工藝路線卻在市場自發(fā)刺激下，產(chǎn)業(yè)巔峰規(guī)模一度達(dá)到年產(chǎn)350萬噸?！暗販嫌汀敝粕锊裼驮谖覈哂刑厥獾拿裆铜h(huán)保要義，如今卻因遭遇銷售梗阻而瀕臨破產(chǎn)、倒閉，下一步該問道何方？本報記者近日就此專訪了國家生物柴油產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟理事長呂勃。　　

　　全球種植“柴油”前景廣闊

　　中國能源報： 在全球加速綠色發(fā)展與應(yīng)對氣候變化背景下，世界生物柴油產(chǎn)業(yè)有何發(fā)展契機？

　　呂勃：伴隨著工業(yè)革命走過近三個世紀(jì)，由化石能源使用帶來的碳排放而導(dǎo)致全球氣候變暖及生態(tài)環(huán)境的惡化，呈日益嚴(yán)峻之勢。近年來，碳排放問題已引起國際社會的高度關(guān)注和重視。G20杭州峰會期間，占全球碳排放份額達(dá)39%的中美兩國共同批準(zhǔn)加入《巴黎協(xié)定》，尤其中國作為本屆G20主席國和G20杭州峰會東道國，首先提出了全球能源治理的“中國式方案”。我認(rèn)為，該方案意味著中國將與國際社會一道，為共同構(gòu)建綠色、低碳的全球能源格局作出引領(lǐng)性積極貢獻(xiàn)。在目前全球共同關(guān)注的綠色、低碳大背景下，作為可再生能源之一的生物質(zhì)能源將會迎來重要發(fā)展契機。

　　植物在生長過程中對二氧化碳的轉(zhuǎn)化吸收作用不可低估。之前觀點認(rèn)為植物吸收了人類二氧化碳排放量的四分之一，但根據(jù)國外研究機構(gòu)最新結(jié)論，實際數(shù)字遠(yuǎn)不止如此?？v觀全球，近年來，以種植油料作物為主要原料的生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。2015年，歐盟作為生物柴油第一大產(chǎn)區(qū)，總產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到127.23億升，主要原料為菜籽油。美國、巴西則以45.24及25.10億升的產(chǎn)量緊隨其后。美國使用的原料主要為豆油，巴西則主要為動植物油脂、豆油和棉籽油。此三國在全球生物柴油的產(chǎn)業(yè)占比分別達(dá)到40.23%、14.31%和14.2%。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織報告預(yù)計，到2025年，全球生物柴油的總產(chǎn)量將由2015年的316億升增加到400億升。

　　我認(rèn)為世界生物柴油產(chǎn)業(yè)之所以快速發(fā)展，離不開各國政府的鼎力支持。如美國政府提出，生物柴油的使用量要逐年增加，2017年要達(dá)到20億加侖（約605萬噸）；巴西政府要求從2014年起，所有出售的石化柴油至少要添加7%的生物柴油，在未來三年內(nèi)，還將逐步提高到10%。國際社會生物柴油的發(fā)展經(jīng)驗和成就值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

　　2015年在巴黎氣候大會上，中國政府做出承諾：將于2030年左右使二氧化碳排放達(dá)到峰值并爭取盡早實現(xiàn)，2030年，單位國民生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005下降60%至65%，非化石能源一次能源消費比重達(dá)到20%左右。如果這個目標(biāo)能達(dá)成，將會給中國的生物柴油產(chǎn)業(yè)帶來一次巨大的發(fā)展機遇。我們相信，中國的生物質(zhì)能源作為綠色能源一定會在能源轉(zhuǎn)型的歷史舞臺上占據(jù)應(yīng)有地位。盡管目前這條路走得不太順暢。

　　中國能源報: 您對G20框架下中國完善和改革化石燃料補貼機制有何看法？

　　呂勃:完善化石燃料補貼機制對中國能源發(fā)展意義重大。解決化石能源引發(fā)的二氧化碳濃度快速上升問題，必須拿出實實在在的應(yīng)對措施，而阻止氣候變化不是一朝一夕的事情。

　　我想強調(diào)的是，只要我們現(xiàn)在使用的化石能源還在獲得補貼，就還會繼續(xù)沿著傳統(tǒng)能源的道路走向毀滅性的氣候經(jīng)濟。近年來，化石能源補貼政策在各國廣泛存在的現(xiàn)象已飽受爭議。但是，我國生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是全球唯一沒有政府補貼，由民企做到350萬噸/年產(chǎn)能的國家。

　　2014年3月，習(xí)近平主席與美國總統(tǒng)奧巴馬在海牙會晤時表示：“取消低效的石化能源補貼，提高能源利用效率，是中國自身需求，也是改革的一項內(nèi)容。”我認(rèn)為，中國化石能源消費總量過高，一定程度上也與能源補貼相關(guān)的體制、機制有關(guān)。我們希望，中國在取消低效的石化能源補貼改革進(jìn)程中，能從促進(jìn)資源節(jié)約開采利用和加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)為出發(fā)點，增加對可再生能源的政策扶持力度，不能怕觸及傳統(tǒng)石化產(chǎn)業(yè)的即得利益而放棄可再生能源的開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　習(xí)近平主席在G20杭州峰會開幕式上指出：“我們推動綠色發(fā)展，也是為了主動應(yīng)對氣候變化和產(chǎn)能過剩問題。今后5年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、能耗、二氧化碳排放量將分別下降23%、15%、18%?！蔽覀儗χ袊l(fā)展生物柴油產(chǎn)業(yè)是充滿信心的。

　　中國應(yīng)首先立足“地溝油”

　　中國能源報：在我國發(fā)展生物柴油產(chǎn)業(yè)之重要性主要體現(xiàn)在哪里？

　　呂勃：與世界生物柴油產(chǎn)業(yè)不盡相同的是，中國當(dāng)前發(fā)展生物柴油產(chǎn)業(yè)的重要性或意義，首先是立足于解決“地溝油”重返餐桌問題，然后才是大規(guī)模種植油料作物，制備生物柴油問題。

　　全國人大常委會副委員長、中科院院士陳竺不久前表示：“中國現(xiàn)在面對的是一場應(yīng)對癌癥的戰(zhàn)爭?！卑┌Y一方面是吃出來的，一方面是被污染的大氣“氣”出來的，我認(rèn)為，要想解決霧霾和“地溝油”泛濫流通問題，必須大力發(fā)展生物柴油產(chǎn)業(yè)。

　　“地溝油”所含主要有害物質(zhì)之一——黃曲霉素是一種公認(rèn)的強致癌物質(zhì)，其毒性是砒霜的100倍。地溝油的另一種類“泔水油”中含有的苯丙比，也是一種毒性很強的致癌物。但“地溝油”經(jīng)過“洗滌、蒸餾、脫色、脫臭”等工藝流程后，在外觀上很難區(qū)分是“地溝油”還是調(diào)合食用油。自古以來，“民以食為天”的飲食文化，占據(jù)了中國傳統(tǒng)文化的首要位置，中國每年產(chǎn)出的餐廚垃圾中可提煉出的“地溝油”高達(dá)500萬噸，但同時由于對“地溝油”的監(jiān)管乏力，在高額利潤的驅(qū)使下，“地溝油”回流餐桌現(xiàn)象屢禁不止。

　　從低碳、減排的角度來分析，由于生物柴油不含對環(huán)境造成污染的芳烴，如果能按照《可再生能源法》的規(guī)定，將生物柴油掍摻到傳統(tǒng)石化柴油中用于交通燃料，將會有助于降低柴油車的尾氣排放。按環(huán)保部的最新數(shù)據(jù)，我國占汽車保有量14.1%的柴油車，其二氧化碳與顆粒物的排放量卻占機動車總排放量的69.2%和99%以上，解決柴油車污染問題已成當(dāng)務(wù)之急。

　　有數(shù)據(jù)顯示，若將傳統(tǒng)石化柴油中添加20%的生物柴油，機動車尾氣可能會降低60—70%。我想強調(diào)的是，目前國家花巨資強力推行的清潔“高標(biāo)油”目的是減排，但消費者不愿買單，遭遇“入市難”，劣質(zhì)低標(biāo)油市場份額反而變大了，減排效果不增反降。如果建立生物柴油封閉示范區(qū)，以生物柴油的名義強制推行高標(biāo)柴油，一舉兩得即解決了“入市難” “退市難”的兩難問題，又解決了“地溝油”及重卡燃油清潔化的防癌治霾問題。

　　解決好低品油退市難問題，必須由石化央企與生物柴油民企聯(lián)合，合作，才能取得實效。我國“地溝油”制生物柴油產(chǎn)業(yè)主要是民企，自2004年起駛?cè)氚l(fā)展快車道后，但以“兩桶油”為首的石油石化央企，長期以來對發(fā)展生物柴油產(chǎn)業(yè)尤其是以地溝油為原料發(fā)展生物柴油產(chǎn)業(yè)的意義認(rèn)識模糊不清，導(dǎo)致我國生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展在現(xiàn)有較為完善的政策框架下依然受到嚴(yán)重制約。

　　可嘗試“國”“民”攜手，強制封閉

　　中國能源報：解決我國生物柴油產(chǎn)業(yè)當(dāng)前發(fā)展困境，您有何可操作性建議？

　　呂勃：我國生物柴油企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模普遍偏小，產(chǎn)能多為5萬噸/年以下，按現(xiàn)行政策規(guī)定，生物柴油企業(yè)很難拿到成品油批發(fā)銷售資質(zhì)，因此，自行掍摻銷售基本上行不通。但是，在封閉示范區(qū)內(nèi)通過 “國”“民”合作，建立混配中心，我認(rèn)為是可以嘗試的。

　　按照世界發(fā)展生物柴油普遍施行的強制摻掍經(jīng)驗，從歐盟、美國、巴西，再到印度尼西亞、馬來西亞，強制摻混比例從5%—20%都有。在中國只需要在傳統(tǒng)石化柴油里摻掍2%就足以消化掉當(dāng)前的生物柴油產(chǎn)能。而在云南，柴油消費量700—800萬噸/年，云南的“地溝油”約有12萬噸，按1.2噸“地溝油”生產(chǎn)1噸生物柴油計，只需摻掍1.5%生物柴油就可以完全解決云南的“地溝油”問題。

　　如果借助生物柴油（B5）封閉示范區(qū)，在“高標(biāo)油”中摻混1-2%的生物柴油，既可順利實施“高標(biāo)油”的推廣應(yīng)用，又能將“地溝油”泛濫的問題得到有效控制，讓百姓的餐桌安全得到保障。而通過“國”“民”攜手合作，實施混合所有制經(jīng)濟，是一條可以實現(xiàn)雙贏的生物柴油推廣之路。這條路不僅可有效提高現(xiàn)有成品油存量資產(chǎn)的有效利用率，如果能成功利用“撬裝加油裝置”，還將有助于拓寬石油銷售企業(yè)尚在開拓的終端市場，并幫助高品質(zhì)傳統(tǒng)石化柴油順利進(jìn)入更為廣闊的市場。

　　中國能源報：“國”“民”合作建立混配中心，需要政府做什么？

　　呂勃：我認(rèn)為，政府只要支持建立生物柴油封閉示范區(qū)就可以。生物柴油發(fā)展可以借鑒我國多年鼓勵發(fā)展的乙醇汽油，但生物柴油摻混遠(yuǎn)比乙醇汽油簡單，不需要像乙醇摻混那樣，要求特定組分的汽油，生物柴油摻混不需要新建專用調(diào)配、加注裝置。

　　無論是從低碳、減排，還是管控“地溝油”以保證百姓餐桌安全的角度來看，發(fā)展生物柴油的意義都是值得政府重視的。我們希望此問題能夠引起高層的關(guān)注，并建立國家級的協(xié)調(diào)機制。只有這樣，才能使現(xiàn)行政策法律文件得到有效落實。如果暫時建立不了國家級的協(xié)調(diào)機制，我認(rèn)為建立一個省級協(xié)調(diào)機制，還是有可能的。但前提是“國”“民”合作模式能夠得到各方認(rèn)可。

　　“地溝油”制生物柴油適合分布式

　　中國能源報：生物柴油目前的技術(shù)進(jìn)步程度怎么評價？與國外相比又如何？

　　呂勃：上海市從2013年9月開始在部分公交線路開展生物柴油試運行，目前約有1000輛公交車在使用生物柴油；生物柴油掍摻比例約為10%；云南從2011年1月份至4月，在47輛公交車試運營，也是按是10%的比例掍摻。經(jīng)有關(guān)技術(shù)部門的車輛檢查，最終結(jié)論為：車輛油耗略有降低，動力充沛，對發(fā)動機沒有任何影響，尾氣排放減少了60%。

　　我國生物柴油生產(chǎn)工藝與國外不同，主要由于原料來源不同（我國主要采用“地溝油”，國外則主要是油料作物），但不管何種原料，最終都能生產(chǎn)出合格達(dá)標(biāo)的生物柴油。這里需要指出，我國現(xiàn)有兩個生物柴油國家標(biāo)準(zhǔn)——《生物柴油調(diào)和燃料（B5）》（GB/T25199—2010）與《柴油機燃料調(diào)合用生物柴油(BD100)》（GB/T20828—2007）是目前世界上最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。我們的生物柴油對歐盟、韓國、日本均有出口，質(zhì)量沒問題。我國生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要制約不是技術(shù)問題，是“地溝油”成本及能否借助“兩桶油”現(xiàn)有規(guī)模龐大的配送渠道推廣應(yīng)用問題。

　　中國能源報：我國多年來生物柴油發(fā)展有哪些經(jīng)驗教訓(xùn)？

　　呂勃：我國發(fā)展生物柴油一直以來的主導(dǎo)思想就是借助新能源發(fā)展之勢，以“三桶油”為主規(guī)?；l(fā)展生物質(zhì)能源，從一開始就鼓勵產(chǎn)能10萬噸/年以上的生產(chǎn)規(guī)模。2006年1月起施行的《國家可再生能源法》也把生物液體燃料列入生物質(zhì)能源的。最初國家發(fā)改委要求中石油、中石化、中海油各上一套10萬噸規(guī)模的生物柴油生產(chǎn)裝置。實際上最后只有中海油采用中石化的工藝路線，在海南建成一套6萬噸/年的裝置，原料為進(jìn)口國外的棕櫚酸油，最后因成本太高、原料供應(yīng)受限達(dá)不到連續(xù)生產(chǎn)等原因，該裝置已于2015年初停產(chǎn)。這種工藝路線并不是立足于“地溝油”，而是立足于生物質(zhì)能源，事實上，近年來各地在推進(jìn)種植油料作物工作方面也是問題重重。因此，我認(rèn)為，在規(guī)模化發(fā)展生物柴油上，應(yīng)該在石油央企近年來所做的失敗嘗試中找原因并總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，同時，希望他們不要因此而停滯對生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。

　　中國能源報：立足于解決“地溝油”問題發(fā)展生物柴油，與以種植作物為主要原料發(fā)展生物柴油是兩個層面的事情，發(fā)展模式也不盡相同。

　　呂勃：我國的生物柴油產(chǎn)業(yè)，目前已具備良好的發(fā)展基礎(chǔ)，同時隨著國際社會對生物柴油的成功強制推廣，中國的生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展必將邁上一個新臺階。近年來，雖然我國靠“三桶油”規(guī)模化推廣“種植能源”的生物柴油發(fā)展之路因技術(shù)、資金等因素未成功，但可喜的是，以“地溝油制生物柴油”的產(chǎn)業(yè)卻在“食品安全”之需的引導(dǎo)下，產(chǎn)業(yè)達(dá)到一定規(guī)模。

　　在2011年以后，基本上“地溝油”回流餐桌的可能性沒有了，但是到2014年以后，隨著大面積生物柴油的企業(yè)倒閉、停產(chǎn)，“地溝油”回流餐桌又“死灰復(fù)燃”， 2007年、2008年“地溝油”的市場價格最高時達(dá)到6000元/噸，之所以有這樣的高價的“地溝油”，就是因為它有生產(chǎn)“精制地溝油”后用于食用油的市場空間。

　　多年的實踐經(jīng)驗告訴我們，以“地溝油”為原料的生產(chǎn)路線不同于種植油料作物，其裝置不可能達(dá)到10萬噸級規(guī)模，我認(rèn)為不能超過3萬噸，而且要分布式就地取材、就地消化，才能更好地解決各地“地溝油”的去向問題。

　　決不放任“地溝油”變身食用油

　　中國能源報：在如今柴油供大于求的市場形勢下，應(yīng)如何推動生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展？

呂勃：“地溝油”不能作為一種普通商品任其在市場流通，按照商品的屬性，交換價值必然決定了“地溝油”的去向。實際上，“地溝油”之所以屢禁不止，原因就是高額利益的驅(qū)動！也就是說，如果將“地溝油”作為一種任意買賣的商品國家不出臺嚴(yán)格監(jiān)管政策，“地溝油”就一定會流向食用油鏈條。因為，只要進(jìn)入食用油鏈條，一噸的利潤就可以超過1萬元。

　　用“地溝油”制生物柴油，首先是一個民生問題，“地溝油”有害物質(zhì)關(guān)乎人民生命健康安全。最高法已將“地溝油”明確定位為有毒有害物質(zhì)，根據(jù)2013年5月開始施行的《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》，利用“地溝油”加工食用油，將適用刑法規(guī)定的在“生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料”進(jìn)行定罪。

　　所以我們應(yīng)該在全社會形成一個共識，絕不能放任“地溝油”按照市場普通商品的標(biāo)準(zhǔn)任意流通?！暗販嫌汀钡牧飨蛞欢ㄒ泄潭ㄇ?。政府要出臺強制政策，強制“地溝油”只能按一定的市場價格，并同時封閉進(jìn)入生物柴油裝置，必須要嚴(yán)禁市場流通。

　　為杜絕“地溝油”重返餐桌，上海市的成功經(jīng)驗十分值得在全國推廣。上海市是由食安委牽頭，在公交系統(tǒng)推廣生物柴油。給出的補貼政策是：處理1噸地溝油補貼1000元。實際上，公交系統(tǒng)也是財政要補貼的，所以最終還是取之于民，用之于民。但對于那些財政緊缺的政府，我認(rèn)為至少應(yīng)出政策。封閉推廣生物柴油不應(yīng)該是央企主導(dǎo)，而應(yīng)該是由政府強制央企主導(dǎo)。實際上，按照乙醇汽油經(jīng)驗，在封閉示范區(qū)內(nèi)，合作雙方企業(yè)在經(jīng)營自主方面都有很大空間，合作雙方完全可以實現(xiàn)共贏。推廣生物柴油，唯有借助石油石化央企現(xiàn)有龐大、規(guī)范管理的成品油銷售系統(tǒng)，才能推行成功，同時對生物柴油企業(yè)而言，可以少走很多彎路。